近年来，随着市场经济的发展，各类民事纠纷明显增加，这成为影响社会稳定的一个重要因素。不少当事人因为种种原因，出于对基层甚至省辖市、省级机关的不信任，直接到首都北京上访。这些当事人的信访途径或者正当，或者越级，甚至非法，不少人属于重复信访。这些信访，不仅加重了首都北京的接访承受力，也为首都的和谐与稳定增添不和谐的音符。今年8月，举世瞩目的奥林匹克运动会将在首都北京举行，届时将有世界各地的观众、游客涌进北京，不少当事人肯定会借助这个机会再次到首都信访，首都接待外来人员的压力将会空前高涨。在首都北京统一接访，不仅使国家信访局面临巨大压力，也会给地方各地政府、法院、检察院等部门带来极大压力，并花费巨大的人力、物力。针对这种状况，河南省杞县法院通过调研建议实行信访终结制度。

    一、进京涉诉信访案件的特点：

    1、重复上访、越级上访、越级上访人员多，有的甚至经常到北京国家信访局上访，将上访当成一种职业。2、人身损害赔偿案件多。因交通事故，医疗、侵权等造成的赔偿案件越来越多。3、相邻关系纠纷多．随着经济的发展，在城镇建设和房屋改造中，因通风、采光、通行等相邻权引发的矛盾，双方对立性强，矛盾大，处理中稍有不慎，便会引发矛盾引起上访。4、涉村、涉企案件多。5、进京信访行为方式多样化，他们一般选择在召开两会期间、国家举办重大活动期间等时机，采取打横幅、竖标语、呼口号、闯会场、下跪、拦车、堵门、堵路，甚至到外国驻华华使领馆喊冤纠缠，有的闹机关干扰办公等方式，企图造成影响，蓄意将群众信访当成要挟政府的一种手段，引起政府的重视。6、为此支付的办公经费连年呈上升趋势。

  二、进京涉诉信访案件的成因

　 造成进京涉诉信访不断增加的原因是多方面的，主要表现在以下几个方面：1、社会变化和利益矛盾突出。2、365网址经常打不开_彩票365软件是什么样的_365bet怎么提款难问题仍未从根本上得到解决。未结365网址经常打不开_彩票365软件是什么样的_365bet怎么提款案件压力仍然相当大，365网址经常打不开_彩票365软件是什么样的_365bet怎么提款工作十分困难，当事人的合法权益不能及时实现。3、信访机制不完善。党委、政府信访处理机制不力，过分强调花钱买平安，对无理缠访的当事人不依法处理，一味迁就妥协，力求少生事端。4、涉诉信访人员缺乏风险意识，对司法功能预期过高。5、当事人对信访和解决问题的认识存在错误，片面认为只要到了最高机关，自己解决问题的希望就会大，下级机关就要不打折扣的365网址经常打不开_彩票365软件是什么样的_365bet怎么提款上级指示。

   三、取消进京信访工作采取的对策

    不可否认，不少当事人进京信访是有一定道理的，但是将所有的信访案件都最终由国家信访局统一接待的方法是不可取的，取消由国家信访局统一接待，并不是剥夺信访者反映问题的权利，而是将信访的地点由首都北京改在地方。可以采取如下措施：1、将国家信访局的接待地点改在各省、自治区、直辖市，由首都北京接待，改为地方接待；2、由国家信访局及中央相关职能部门组成接访组到地方接访；3、国家信访局制订统一到地方接访时间，向各地派出接访组，将时间和地点向社会公布，使反映问题的群众能够及时了解。4、建立地方接访长效机制，实现涉诉信访制度化、规范化。通过取消在国家信访局接访制度，改为由国家信访局向各地派出接访组的措施，将严重缓解首都北京的信访压力，也方便众多当事人就近信访，还可以为各地机关到首都信访降低办公经费，不出省市就能解决问题。5、实行信访工作终结制度，在各级法院实行信访工作接待终结制度，就是要对信访案件在接待后，针对解决问题后的案件，办理终结手续，上级单位不再进行接访。