诉讼费用是指人民法院依据国家法律，按规定的项目和标准，向提起诉讼的当事人收取的案件受理费、申请费和其他诉讼费用。诉讼收费制度是我国的一项重要的司法制度，各级人民法院依法收取的诉讼费用，属国家财政性资金。国务院公布的《诉讼费交纳办法》于2007年4月1日开始实施。该办法实施以来，使得当事人的诉讼成本有所下降，也有利于解决当前广大群众反映的“打不起官司”的难题，对于树立司法权威，提升法院公信力，促进社会和谐有着积极的意义。但是在调查中我们发现还存在着不少问题，主要表现在以下几个方面：

   一、 存在的主要问题：  

   1、诉讼费的大量减少，可能会使一些法院（特别是基层法院）的正常办公受到冲击，工作陷入困境。按照新的《诉讼费交纳办法》的规定，法院收到的诉讼费可能会比原来减少一半或者更多，这将对依靠诉讼费为主要维持经费的基层法院的工作造成一定影响。财政困难地区的法院的办案经费本来就很紧张，这样以来更是雪上加霜，法院的日常开支都难以为继，工作将陷入困境。

    2、当事人的诉讼成本由法院来负担，不太合理。按照办法的规定，基层法院（特别是经济不发达地区）的受理的经济案件绝大多数标的都在10000元以下，按照规定只能收取50元的诉讼费，这连最基本的办案保障都维持不了。法院将负担更大的诉讼成本。

    3、诉讼案件大量增加，人少案多矛盾凸显。案件受理费用的降低，一些原本可以通过非诉讼渠道来解决的纠纷很有可能会大量进入法院，法院的诉讼案件大量上升，法官的工作量大幅增加，法院原本就人员不足的矛盾将更加突出。此外，《物权法》实施之后会导致大量的民间小额纠纷案件诉至法院，这些小额纠纷案件恰恰是审理难度大、时间长、成本高的案件，无疑将使原本压力就大的法院“雪上加霜”，可能会造成更多的积案，不利于保护当事人的合法权益。

    4、驳回起诉案件不收取诉讼费可能导致当事人滥用诉权。新办法实施前，驳回起诉案件的受理费均按50元的标准收取，这对少数人滥用诉权起到了一定的抑制作用。而新办法规定裁定驳回起诉的案件不交纳案件受理费，这就会给一些无理诉讼、恶意诉讼的当事人留下了空间。另外，裁定驳回起诉的案件不收取案件受理费，而调解和撤诉案件减半交纳案件受理费，导致一些不符合起诉条件的案件当事人从经济角度上宁愿选择法院驳回起诉，而不愿意撤诉或接受调解。这些都将浪费人民法院有限的审判资源。

     5、调解撤诉率下降，影响质效指标和社会效果。虽然新办法规定对调解、撤诉案件的受理费减半收取，但在地方财政比较困难的地区，由于法院经费不能得到有效保障，主要靠诉讼费收入维持正常运转，为了保住原本就少得可怜的诉讼费收入，有可能对调解、撤诉案件采取变通处理的方式来规避退还费用，比如不作调解、尽量少调解、调解走过场或虽系调解结案但以判决形式出现，以及尽量不同意当事人的撤诉要求等。这不仅会导致调解撤诉率的大幅降低，与上级法院司法绩效指标考核的初衷相违背，而且对审判的社会效果及和谐社会的构建也会带来一定的负面影响。

    6、在立案阶段对案件适用普通程序还是简易程序把握较难，相应收费也难。根据新办法第十六条的规定，适用简易程序审理的案件减半交纳案件受理费。但案件在立案阶段难以确定适用哪种程序时，如果按简易程序收费，一旦在审理过程中审判人员认为案件由于存在较为复杂的情况而需要转为普通程序时，当事人往往可能认为法院是出于多收费用的原因而为；如果在立案阶段按照全额诉讼费用收取，一旦案件适用的是简易程序或驳回起诉，直接划归省财政的8%的诉讼费便无法退还给当事人，法院将承担这部分退款。

    7、取消其他诉讼费和365网址经常打不开_彩票365软件是什么样的_365bet怎么提款实际支出费用，可能导致经费保障难以及时到位。由于新办法取消了其他诉讼费和365网址经常打不开_彩票365软件是什么样的_365bet怎么提款实际支出费用，并实行先365网址经常打不开_彩票365软件是什么样的_365bet怎么提款，后收费，法院办案过程中的交通费、差旅费、送达邮寄费、365网址经常打不开_彩票365软件是什么样的_365bet怎么提款实际支出费等诉讼费用便需要完全依靠财政预支来维持。这就涉及到预支、报销等许多需要尽快制定制度来规范的环节，否则会出现办案经费不到位或不足的情况，使法院工作无法正常开展，不利于保护当事人的利益，有时甚至会损害当事人的利益。    

    二、解决问题的对策

    1、将诉讼费统一纳入预算内管理，实行真正意义上的收支两条线。    

    2、对法院的超额办案补助标准由财政、法院两家共同核定，其支出由财政每月随正常经费直接拨付到法院。具体做法：年初做预算时，由法院根据历年案件量的发展趋势结合我县实际情况，确定民事、经济、行政、365网址经常打不开_彩票365软件是什么样的_365bet怎么提款等各庭的达标案件数，及超额办案补助标准，并计算出当年的超额办案补助金额，报财政部门审批、确认。批准后随正常经费逐月拨付，预算365网址经常打不开_彩票365软件是什么样的_365bet怎么提款过程中，财政部门定期或不定期进行抽查，发现超范围、超标准发放情况，立即停止拨付此项经费。通过这种方法，可以进一步加强支出管理，有效控制超额办案补助占诉讼费支出的比例。

    3、严格减缓免诉讼费制度。按照国家预算管理制度，诉讼费不是法院自有资金，属于国家财政收入，随意减免诉讼费是不允许的，且随意减免会损害诉讼费减免制度的严肃性、损害司法公信力。故建议严格控制诉讼费减免项目，杜绝乱减免、收人情费的现象。

   4、尽快落实经费保障措施，收支脱钩，使乱收费者“不愿为”。缺乏经费保障措施是部分基层法院乱收费的唯一借口，而乱收费是导致经费管理混乱、案件质量差、群众意见大的源头。建议尽快实施经费保障制度，并采取多种方式落实经费保障制度，避免以下情况的出现：制度虽好，但由于缺乏具体的落实措施、基层财政部门财力不能支撑该政策的实施，导致抵触情绪大、保障制度贯彻不到位、不及时、不彻底。

    5、地方财政应确保法院人员的工资、津贴、补贴、奖金、住房公积金、医疗保险等福利以及日常公用经费支出、刑事、行政、审判监督案件、司法救助等项目的支出。上级财政、法院从中央政法补助专款、诉讼费统筹资金中安排设施设备、大要案等项目的支出。  

   6、尽快建立内部审计机制，加大调查经费力度，使乱收费者“不敢为”。由于工作性质的特殊性，法院部门极少接受当地财政、审计、物价部门的监督、调查，基层法院领导在任期内没有接受过相关检查、审计的不在少数。即使接受检查，慑于法院的权力，对于检查中发现的问题，处理时放一马、下不为例的情况比比皆是。